今年以来，安陆市人民检察院牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，锚定“一区一地”（全省城乡融合发展先行区、全域旅游目的地）发展定位，坚持一体履职、综合履职、能动履职，围绕“一个专项”，聚焦“两个着力”，突出“三个重点”，健全“四个机制”，以检察“硬功夫”优化营商“软环境”。
围绕“一个专项”，提供更优“暖商”检察产品
今年2月，省检察院在全省检察机关部署开展新一轮“充分发挥法治固根本稳预期利长远功能 促进优化营商环境”专项检察活动。安陆市检察院认真贯彻上级安排部署，深入落实《安陆市贯彻落实以控制成本为核心优化营商环境若干措施责任清单》，结合工作实际，先后出台一个总方案和《深化涉案企业合规检察改革专项活动实施方案》《深化知识产权检察保护专项活动实施方案》《涉市场主体民事执行监督专项活动实施方案》等9个子方案。今年6月，该院入选全省优化营商环境先行区“涉案企业合规检察改革”项目创建试点，形成了以涉案企业合规检察改革为牵引，8个小专项一体推进的“1+8”专项工作格局。通过开展专项检察活动，该院积极参与以控制成本为核心的优化营商环境建设，努力为“安心安陆”营商环境品牌创建提供更加优质的法治服务和检察产品。
聚焦“两个着力”，彰显更强“护商”检察担当
持续更新司法检察理念，全面准确贯彻宽严相济刑事政策，对各类市场主体依法平等保护。
着力办好影响企业正常生产经营秩序案件。充分履行批捕、起诉职能，依法打击为获取非法利益，以敲诈勒索、寻衅滋事、非法拘禁、暴力讨债等方式扰乱企业正常生产经营秩序的犯罪。1-10月，共受理审查起诉各类犯罪360件514人，其中破坏社会主义市场经济经济秩序类犯罪14件32人，侵犯财产类犯罪55件82人，妨害社会管理秩序类犯罪116件169人。
着力办好企业内部人员侵害企业权益案件。认真贯彻落实最高检《关于依法惩治和预防民营企业内部人员侵害民营企业合法权益犯罪、为民营经济发展营造良好法治环境的意见》，在依法惩治影响民企健康发展的内部人员犯罪的同时，积极引导企业在生产经营中注重法律合规审查，避免虚开发票、非法集资、内幕交易、财务造假、商业贿赂等违法犯罪行为发生，同时增强外部刑事犯罪的防范意识，提高市场鉴别能力和风险防范能力。
突出“三个重点”，扛起更大“安商”检察责任
结合检察试点工作，找准优化法治化营商环境的切入点和结合点，让司法红利惠及更多群众和企业。
深化涉案企业合规检察改革。一是办理一类案件。在办理涉案企业合规案件中把好案件线索关、程序启动关、合规考察关、整改验收关、回访落实关，确保合规办案高质量。截至目前，已办理相关案件4件，其中适用检察建议模式办理案件2件，采用第三方监管模式办理案件2件。二是出台一套机制。与市工商联共同制定《企业安全生产合规管理指引（试行）》《企业知识产权合规管理指引（试行）》《企业环境保护合规管理指引（试行）》《企业税务合规管理指引（试行）》等4个《指引》，助力构建“末端处理”与“前端治理”于一体的“大合规”格局，推动民营企业合规守法经营。三是创作一本漫画。创作《画说涉案企业合规检察改革》漫画读本，通过通俗易懂的方式让企业了解合规改革、熟悉合规改革、支持合规改革。四是开发一部程序。自主研发集办案、宣传、联络、数据分析等功能于一体的“合安思企业合规小助手”微信小程序，将涉案企业合规检察改革从线下拓展到线上，促推改革数字化、可视化、规范化。五是研究一批理论。撰写涉案企业合规检察改革论文10篇，其中3篇论文在第七届湖北省诉讼法学研究会、第一届“企业合规成渝论坛”、福建省“行政检察护航法治化营商环境主题论坛”获奖，1篇论文被中国卫生法学会2023年学术年会、中国政法大学法治政府研究院首届“行政规范性文件法治化与高质量建设”学术论坛两大论文集收录。六是打造一个中心。依托“安陆市人民检察院企业合规预防中心”，联合市工商联探索推进非涉案企业合规预防工作，帮助具有合规建设意愿的非涉案企业开展法律风险识别，引导树立合规经营意识。
推进知识产权集中统一履职。作为全省第二批知识产权检察职能集中统一履行试点单位，认真落实“一案四查”，在审查刑事、民事、行政监督线索之外同步挖掘公益诉讼线索，“四合一”推进知识产权保护工作。同时，坚持治罪与治理并重，结合办案中发现的苗头性、倾向性社会治理问题，通过制发检察建议等方式，督促行政机关依法履行行政监管职责，助力企业堵漏建制。试点工作开展以来，共受理审查起诉侵犯知识产权犯罪案件4件9人，追赃挽损近200万元。在办理一起非法制造、销售非法制造的注册商标标识案中，通过检察建议督促主管行政机关健全监管机制、严格规范管理、加强宣传力度，推动形成依法保护知识产权、服务创新驱动发展的治理效果。
强化律师阅卷零障碍服务。依托“黄姐工作室”案件管理服务团队，全面推广运用“湖北省检律衔接平台”，对涉营商案件的代理律师提供在线预约、动态提醒、异地阅卷等便捷服务，充分运用“现场阅卷+互联网阅卷+异地阅卷”多元化阅卷模式，对手续齐全符合阅卷申请条件的，优先办理涉营商案件的申请阅卷事项，提前制作涉营商案件电子卷宗，避免律师“空等”“白跑”现象，全面保障涉营商案件律师合法权益，让数据多跑路、律师少跑腿。1-10月，共为涉营商案件律师提供阅卷服务47人次。
健全“四个机制”，强化更实“稳商”检察保障
以想在前、做在前、服务保障在前的姿态和作为，改进司法办案方式方法，完善涉市场主体案件办理机制，着力减少企业诉累。
健全涉市场主体案件快速、专门、优先处理机制。畅通涉市场主体案件受理“绿色通道”，对受理的相关案件统一标注、快速流转、优先办理、重点监督，1-10月共统一标注、快速流转涉营商案件99件。畅通涉市场主体案件办理“快速通道”，积极适用刑事速裁、简易程序，在规定期限内尽可能压缩办案时间，减少对企业正常生产经营活动的影响。畅通涉市场主体控告申诉“专门通道”，依法及时受理市场主体的举报、控告和申诉，对涉营商信访案件做到7日内程序性回复，3个月内实体性答复办理进展情况或者结果。
健全涉市场主体案件社会调查和影响、风险研判机制。落实“一案一研判”工作要求，对相关案件开展社会调查，深入了解涉案企业的经营状况、纳税就业、技术创新等情况，主动听取主管单位、监管部门等意见，结合案发背景、原因、具体情节等，全面分析研判企业生产经营发展可能受到的影响和风险，慎重作出检察决定，确保司法办案“三个效果”有机统一。
健全“行政+检察”联动机制。发挥“行政+检察”职能优势，健全行政执法与刑事司法双向衔接、行政诉讼介入化解、公共利益协同保护、宽严相济刑事政策落实、安全生产协同整治、法治化营商环境专项法律监督等工作机制，在助推依法行政和法治政府建设中平等保障各类企业健康发展，共同守护好公平有序的市场环境。
健全“检企”常态化联络机制。以“安陆市企业合规联络办公室”为载体，充分发挥检察机关法律监督职能和工商联密切联系民营企业桥梁纽带作用，通过定期召开联席会议、开展常态化走访调研，共同研判、协同解决企业经营的痛点难点问题，为企业和企业家提供司法诉求受理、合规建设、法治宣传等“一站式”司法服务，合力推动法治化营商环境建设。
“人人都是营商环境，个个代表安陆形象”！该院将认真贯彻落实《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，以更优检察履职助力打通优化法治化营商环境“最后一公里”，让各类市场主体的活力充分迸发，为“安心安陆”营商环境品牌创建注入检察动能。
